Федеральное собрание в спешке утвердило новые штрафы за нарушение карантина, которые исчисляются десятками тысяч рублей. Грозят ли они горожанам на самоизоляции, власти толком не поясняют. Но скоро штрафовать смогут всех: кто выходит на пробежку, слишком далеко едет за продуктами или выбрасывает мусор не у дома.

Штрафы за нарушение карантина уже были, но они станут гораздо выше

Штрафы за нарушение карантина

До сих пор власти имели право заставить сидеть дома только тех, кого отправили на принудительный карантин. В Москве, например, тем, кто прилетел из неблагополучных стран, выдавали на руки постановление главного санитарного врача, в котором был прописан запрет покидать квартиру. Однако штраф был несерьезный — до 500 рублей за нарушение санитарно-эпидемиологических норм, — поэтому людей в карантине оставалось лишь пугать помещением в инфекционное отделение.

После принятия поправок по той же административной статье 6.3 КоАП граждан, нарушивших карантин, смогут штрафовать на 40 тысяч рублей, даже если они просто вышли покурить на общий балкон.

Появятся и жесткие штрафы за нарушение самоизоляции

В КоАП появится новая статья со штрафами за нарушение правил поведения во время режима повышенной готовности — такой режим сейчас действует по всей России. «Правила поведения» — размытая категория, подобной юридической дефиниции нет, говорит юрист «Правозащиты Открытки» Алена Борисова. По ее мнению, такими правилами признают требования по режиму самоизоляции, который сейчас просят соблюдать власти отдельных регионов.

Выйти на пробежку, прогуляться с ребенком в коляске, привезти еды пожилому родственнику — все это делать при самоизоляции нельзя. Такие рекомендации, к примеру, опубликовал оперштаб Москвы. сейчас у городских властей нет прав заставить кого-либо соблюдать этот режим, но скоро такие полномочия у них появятся.

Параллельно с обновлением КоАП Госдума одобрила поправки в закон «О защите населения от чрезвычайных ситуаций». Они дают региональным властям возможность самостоятельно устанавливать обязательные правила поведения для режима повышенной готовности. Те самые «правила поведения», за которые граждан собираются штрафовать на сумму до 30 тысяч рублей, а при повторном нарушении — до 50 тысяч.

Оформить эти правила власти смогут только новым документом, поэтому не факт, что все нынешние рекомендации в неизменном виде перекочуют в перечень обязательных требований. Но если так, то штраф в 30 тысяч грозит даже за прогулку с собакой не вблизи от дома. Как и за любой немотивированный выход из квартиры — хоть просто прогуляться.

В каких случаях можно будет выйти на улицу

Режим самоизоляции объявили уже более чем в 60 регионах страны, причем правила там действуют одни и те же. Власти разрешают покидать квартиру, чтобы:

  • поехать на работу, если нет возможности работать удаленно;
  • сходить в ближайший магазин или аптеку;
  • выгулять домашних животных на расстоянии не более 100 метров от дома;
  • вынести мусор;
  • обратиться за экстренной медпомощью.

В Москве, например, следить за соблюдением режима горожанами будут с помощью QR-кодов с описанием места жительства. Как именно их использовать, власти еще обсуждают, но возможен сценарий, при котором для каждого выхода из дома придется получать пропуск на сайте мэрии, мы рассказали далее.

Ввести наказание могут в самое ближайшее время

Штрафовать людей за отказ самоизолироваться власти смогут, когда оба новых закона — с поправками в КоАП и закон о ЧС — опубликуют. Для этого документы должен подписать президент, однако сделать он это может хоть сегодня: никаких минимальных сроков для рассмотрения инициативы нет. Госдума и Совет Федерации, например, справились с одобрением этих законопроектов за один день.

ОБНОВЛЕНИЕ: Путин уже подписал оба закона.

Наказывать будут только за нарушения, которые произойдут после опубликования законов. Поэтому, если очень хочется прогуляться напоследок в одиночестве, пока это еще можно сделать. Единственное ограничение — собственное желание не стать распространителем коронавируса.

Чиновники обходят Конституцию. Но оспорить штрафы вряд ли получится даже в ЕСПЧ

Как объясняет глава международной практики «Агоры» Кирилл Коротеев, закон о ЧС предназначен для локальных катастроф типа наводнений, а при масштабных проблемах президент должен вводить более серьезный режим ЧП, при котором Конституция прямо позволяет ограничивать права и свободы россиян.

По словам юриста, конституционный закон «О чрезвычайном положении» ставит лимиты на возможности президента по ограничению прав граждан. А вот в законе о ЧС таких лимитов нет, поэтому каждый губернатор сможет вводить любые ограничения по своему усмотрению. «Логика тут отсутствует, присутствует только бардак», — подчеркивает Коротеев.

Проблема не только в том, что нарушается смысл статей 55 и 56 Конституции, которые позволяют ограничивать права лишь самим федеральным законом или при введении режима ЧП. Штрафы за нарушение произвольных запретов региональных властей суды будут рассматривать в административном порядке, который в России, по словам Коротеева, мало что общего имеет с правом на справедливое судебное разбирательство.

В процессе по КоАП нет бесплатной правовой помощи и стороны обвинения, которую заменяет сам судья. Почти никогда нет допросов свидетелей, а когда есть, то «нет оснований не доверять показаниям сотрудников органов внутренних дел». Поэтому дела о нарушении самоизоляции смогут рассматривать по такому же конвейерному принципу, как дела о митингах.

Оспорить эти штрафы в России вряд ли удастся: Конституционный суд все поддержит, считает Коротеев. Однако отказать в помощи может даже последняя надежда россиян в лице ЕСПЧ. Учитывая беспрецедентную ситуацию с коронавирусом по всему миру, в Страсбурге могут решить, что интересы общества в этом случае перевешивают ограничения, добавляет Борисова.